二、脱贫村成果巩固情况。出台《2021年福鼎市实施乡村振兴战略十大行动重点任务》，全力实施乡村建设行动，有序推进特色产业发展、人居环境提升、乡村生态保护、文明乡风塑造、乡村治理提升、乡村民生改善、脱贫成果巩固、人才科技支撑、农村改革创新、农村党建引领等十大行动111项重点任务落实。建立“1＋N”产业振兴投融资机制，在全省率先启动乡村振兴PPP项目资金9.2亿元，已完成授信资金7.45亿元，已累计拨付各乡镇资金4亿元,用于支持全市250个村（其中45个建档立卡脱贫村）发展集体经济和补齐农村人居环境短板，加快推进乡村产业发展和农村基础设施提升。巩固45个建档立卡脱贫村上年每村经营性收入10万元以上、平均16.67万元的脱贫成果，确保村级集体经济经营性稳步增长，3个脱贫村已成为省市乡村振兴试点示范村。在用好用足各级财政扶持资金的基础上，市本级预算安排特色农业基地奖补、茶产业、栀子产业、紫菜产业发展、扶贫专项资金等3000万元用于扶持乡村产业发展。已下达财政衔接推进乡村振兴资金946万元，用于巩固提升53个建档立卡脱贫村、产业薄弱村的集体经济发展和基础设施建设

三、防止返贫监测帮扶机制落实情况。建立健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，常态化监测易返贫致贫人口，重点跟踪上年度收入低于1.2万元以下的225户低收入脱贫户，分类施策抓好帮扶。通过单列管理、干部包户结对帮扶、财政专项扶贫资金重点补助、低保兜底、医疗救助、产业扶贫代管托管、投资入股等形式，给予重点帮扶和挂牌督战，落实好“防止返贫精准救助”等精准帮扶政策，确保不出现一例返贫。完善“一键报贫”运行机制，及时发现并将脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户纳入监测对象，做到早发现、早干预、早帮扶。截至9月2日,共受理“一键报贫”、热线电话和系统排查预警监测信息60户，其中不符合条件34人、误操作22人、自愿放弃1人，纳入低保2户4人、临时救助1人。通过“一键报贫”、乡村干部走访排查、部门专项筛查，按7920元的低保标准，新增核定农村低保对象1097户1673人，发放低保金416.9352万元，新增农村特困人员321人，发放供养资235.2562万元。截至8月底，核定城乡居民最低生活保障对象6783户10014人，发放低保金5219.8212万元，核定特困人员供养对象2613人，发放供养资金3433.243万元，切实把防止返贫致贫的底线守牢。

四、帮扶政策落实情况。继续坚持五级书记抓脱贫攻坚与乡村振兴工作责任落实机制，推进领导体制、工作力量、规划实施、项目建设和考核督导的有效衔接。6月11日，福鼎市乡村振兴局在福鼎市农业农村局正式挂牌。相关机构调整后，中共福鼎市委农村工作领导小组办公室、中共福鼎市委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组办公室、福鼎市农业农村局、福鼎市乡村振兴局，实现四块牌子一套人马，合署办公。先后印发《关于做好2021年春节前干部包户帮扶脱贫户走访慰问活动的通知》《关于做好建档立卡脱贫户2021年收入跟踪管理的通知》《关于继续做好干部结对挂钩帮扶工作的通知》等指导性文件。结合党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”和“我为群众办实事”等活动，充分发挥52位乡村振兴指导员、127位科技特派员、90位金融机构挂职乡镇干部的作用和新选派59位省市县（其中省派7位、宁德市派7位、福鼎市派48位）驻村第一书记政策宣讲员、发展规划员、产业指导员、家园美化员、项目推进员等“五大员”的作用，全覆盖跟踪帮扶建档立卡脱贫户和脱贫村，有针对性地向脱贫户村宣传好2021年继续享受的扶贫政策。截至8月底，落实扶贫小额贷款存量510.6万元，新发放贴息资金31.7万元，继续扶持133户脱贫户发展生产；安排公益性岗位136人；落实产业保险1993户2017.72万元，新增办理产业扶贫保险23例，理赔10.04万元;落实扶贫资产登记3623项14353.85万元，建立健全扶贫资产管理长效机制，切实提高扶贫资产使用绩效，巩固拓展脱贫攻坚成果。

五、防灾减灾情况。针对今年夏季台风、降雨等气候变化，按照上级有关要求，采取发布预警、下发文件、电话通知、推送短信微信等方式，迅速动员各乡镇组织镇村干部、挂村包户干部、驻村第一书记进村入户及时开展洪涝、台风、暴雨等风险隐患排查，全面摸排洪涝灾害对村庄、农户的影响，重点关注脱贫村、脱贫户和老弱残等特殊群体家庭情况。用好防止返贫监测帮扶机制，对存在返贫致贫风险的，发现一户监测一户帮扶一户。加强相关行业部门联动，共同开展监测预警工作。对符合条件的及时纳入监测帮扶范围，相关部门积极衔接，落实好综合帮扶政策措施，保障其基本生活。及时开展损毁房屋、道路、水利等项目的维修重建工作，市财政及时下拨农业救灾资金35万元，用于脱贫村加快水利等农业基础设施抢修；全市共完成130448栋行政村范围内所有房屋的全面复查，保障群众的住房安全。积极开展农业保险理赔工作，帮助群众开展生产自救，促进稳岗就业，把洪涝灾害对农民群众生产生活的影响降到最低。建立健全扶贫保险与乡村振兴保险有效衔接机制，以防止返贫保障农民增收为核心，巩固原产业扶贫保险等险种的帮扶成果，开发产业帮扶保险、政府救助防贫保险、小额信贷人身保险等接续乡村振兴的险种。先后为建档立卡脱贫户赔付各类保险补偿金151.025万元，受益脱贫户达431户（次）；引领农业保险扩面增效，全面完成农村住房、生态公益林、水稻种植、渔船、能繁母猪及育肥猪等险种保险覆盖率。开发乡村振兴保险、“一县一品”茶树及茶叶病虫害保险，蚕豆、福鼎槟榔芋种植等保险新险种，有效降低种植户的收益风险。

六、考核检查等发现问题整改情况。聚焦2020年度成效考核、2021年防止返贫监测帮扶集中排查以及相关部门监督审计、排查、调研等发现问题的整改落实，印发《福鼎市精准扶贫督导室关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作联合督导情况的通报》《关于切实抓好防止返贫监测帮扶排查发现问题整改落实工作的通知》，集中开展防止返贫监测帮扶再排查和工作督导，补齐短板弱项，切实做到问题“清零”。进一步完善防止返贫动态监测帮扶和投入保障机制，筑牢防贫安全防线，推动脱贫攻坚同乡村振兴各项政策措施落地见效，全面提升人民群众的幸福感、获得感、安全感。

下一阶段，我市将以此次巩固拓展脱贫攻坚成果调研为契机，继续抓好脱贫户、脱贫村跟踪管理，用好各级财政衔接乡村振兴专项资金，切实抓好脱贫户、脱贫村、产业薄弱村的巩固提升，全方位推进产业扶贫向产业兴旺、扶贫搬迁向生态宜居、解决“三保障”向公共服务均等化、脱贫户向小康户、脱贫村向示范村的转变，确保脱贫人口和脱贫村在乡村振兴中不掉队。

福鼎特色亮点

1.茶产业带贫增收成效显著。建档立卡脱贫户1941户种有茶园5408.64 亩,户均2.8亩，每亩年均增收1.5万元左右，户年均增收4万元左右。这几年福鼎白茶价格持续走高，茶产业成为85%的建档立卡脱贫家庭稳定增收的“压舱石”。

2.佳阳乡双华村建档立卡脱贫户兰恩兴，2016年易地扶贫搬迁到佳阳乡政府所在地的育阳新村后，售卖自制白茶、养羊、开快递店，勤劳致富，被国家发改委列为全国“十三五”时期易地扶贫搬迁典型案例励志群众。

3.最低生活保障成为防止返贫的重要防线。通过“一键报贫”、乡村干部走访排查、部门专项筛查，福鼎市今年新增核定农村低保对象1097户1673人，发放低保金416.9352万元，新增农村特困人员321人，发放供养资235.2562万元。截至8月底，核定城乡居民最低生活保障对象6783户10014人，发放低保金5219.8212万元，核定特困人员供养对象2613人，发放供养资金3433.243万元。

福鼎市老促会

2021年10月8日