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福鼎市老区简讯五则
日期：2021/10/20 来源：宁德福鼎市老促会 点击数：
福鼎市坚持“两突出两突破
四个全覆盖”推进乡村振兴
一是突出“五化”引领，实现特色产业“全覆盖”。结合生态宜居村 庄规划，进一步完善“8＋1”产业发展布局，按“一乡一业、一村一品”， 打造绿色山地农业、蓝色海洋经济、红色旅游文化产业带，巩固拓展提升现有可采茶园 30 万亩、黄栀子 7 万亩、槟榔芋 2 万亩、甘薯 5 万亩、海上 紫菜养殖 6381 亩、深水大网箱 1999 口、塑胶渔排 1863 口等特色产业的单 位面积产量、产值、效益和加工附加值。全市新增省级优质农产品标准化 示范基地 12 个，9 个村入选省级“一村一品”示范村。点头镇柏柳村 2020 年获评全国乡村特色产业亿元村。巩固提升首批省级全域生态旅游示范县 （市）成果，持续提升茶旅、农旅、渔旅、文旅等相结合的 6 条乡村旅游 精品线路。二是突出示范引领，实现以强带弱“全覆盖”。积极实施“强
弱村联建、同片区联建、大小村联建”等“三联三建模式”，“抓两头带 中间”，以乡村振兴省级试点村 15 个、省级实绩突出村 3 个、市本级重点 示范村 24 个为引领，带动 21 个产业薄弱村、45 个建档立卡脱贫村、29 个少数民族村、22 个软弱涣散村党组织整顿转化和部分老区苏区村补短板工作，串点连线成片。省级乡村振兴试点村赤溪村发挥全国农村综合性改 革试点试验区的核心地位，围绕“村集体经济发展、乡村治理、农民持续 增收、农村生态文明发展”四项机制，辐射带动周边 8 个村共同发展。2020- 2 - 年试点试验区 9 个村集体经济收入合计 540 万元，农民人均纯收入 2.6 万元。其中赤溪村集体经济收入 215.18 万元，农民人均纯收入 30127 元。 三是突破融投屏障，实现资金保障“全覆盖”。依托福鼎市国有资产投资
有限公司，成立福建省振兴集团福鼎投资有限公司，在全省率先实施乡村 振兴类别 PPP 项目，乡村振兴项目总投资 9.2 亿，获得国开行贷款授信 7.45 亿元，已累计下柜 3 亿元。项目建设内容涉及 6 个子项目，即农村产业发 展项目和污水综合提升改造、垃圾综合整治净化、环境综合美化、公共基础设施配套、卫生医疗教育配套工程项目，其中产业发展项目不少于 35％。 围绕特色产业“五化”这一重点，通过创新产业振兴融资渠道、发挥财政投入杠杆和引导作用、推动新型农业经营主体加大投入、扶持小农户扩大 再生产投入、用好用足支农再贷款等政策，完善“1＋N”投融资机制，拓 宽产业振兴筹资渠道。2020 年整合各级财政涉农资金投入 7.9 亿元，年末
涉农贷款余额 384.35 亿元。四是突破人才瓶颈，实现挂钩指导“全覆盖”。 建立清华大学全国首个乡村振兴工作站、福鼎白茶陈宗懋院士工作站、驻 外人才工作站等，加强与科研院校、专家学者合作交流，借助科技手段为现代农业和 1898 家各类新型农业经营主体创新发展提供动能。深入开展 “百局联百村”“百企结百村”结对共建行动。发挥闽东乡村振兴研究院柏洋、赤溪分院乡土人才培训基地的作用，有效聚合各级机关干部、专业 技术人员、挂乡驻村联村包村等工作力量，组建 68 支乡村振兴帮扶工作队;选派乡村振兴指导员 45 人、驻村第一书记 24 人、各级科技特派员 127 人，到乡镇(街道)挂职金融机构干部 90 人;组建以退休中高级专业技术人
才为主体的农业专家顾问团，落实包户扶贫干部 1618 人，覆盖全市 250 个村，有效履行“五大员”（政策宣讲员、发展规划员、产业指导员、家 园清洁员、项目推进员）职能。深化“五带五增”（党建引领、产权改革、 特色产业、生态旅游、数字农业）带动村财村民“双增”工作机制，促进农村产业发展、农民持续增收、贫困户稳定脱贫。
福鼎市培育新型经营主体提升特色农业“五化”水平
福鼎市统筹各级农业产业发展专项资金，培育 1898 家新型农业经营主 体和特色基地成长。农业产业化龙头企业已发展至 222 家，其中国家级 3- 3 - 家，省级 22 家，宁德市级 86 家，福鼎市级 111 家。农民合作社与家庭农场注册总数分别达到 1210 家、466 家，其中省级农民合作社示范社 3 家， 宁德市级 37 家，福鼎市级 53 家；省级家庭农场示范场 14 家，宁德市级 8 家，福鼎市级 10 家。现有休闲农业经营主体 61 家、休闲农业企业 44 家。 省级现代茶业产业园 1 个、农民创业示范基地 2 个、畜禽养殖标准化示范 场 2 个，宁德市级千亩高优农业示范园区 2 个，福鼎市级农业特色产业示 范基地 36 家。省级优质农产品标准化示范基地 12 个。有 9 个村入选省级 “一村一品”示范村，3 个产业化联合体获评省级示范，2 个千亩高优农业 示范园区列入全省农村创业创新园区（基地）目录店下、太姥山、贯岭等 3 个乡镇列入省级蔬菜产业园产业名录。
福鼎市组织脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作督导
3 月 17 日开始，市精准扶贫督导室联合市扶贫、财政、审计、农业、民政等部门，组成联合督导组，分赴各乡镇和市直有关部门，就贯彻落实 中央农村工作会议和省市相关会议精神，推动脱贫攻坚政策措施逐步向乡 村振兴平稳过渡等工作开展督导。这次督导既了解各乡镇巩固脱贫、防止返贫、有效衔接、强化责任的具体工作措施，又核查 2020 年产业扶贫项目 实施和资金管理情况，“十三五”期间财政专项扶贫资金扶持项目资产管理情况，重点核查投资经营类项目规范化管理、收益到账使用情况，2021 年新下达的扶贫资金到村到户后，项目推进情况。目的是进一步发现和防范可能出现的资金监管和廉政风险点，夯实乡村振兴基础工作。
福鼎市确定脱贫攻坚同
乡村振兴有效衔接的量化指标
在 2300 户建档立卡脱贫户方面。要确保家庭年人均纯收入增幅不低于 全市农民人均可支配收入增幅，巩固每户人均 1 万元以上的脱贫成果，除失去劳动能力的低保兜底对象外，力争每户人均达到 1.2 万元以上，其中 30％以上的对象超过全市农民人均可支配收入；在 45 个建档立卡脱贫村方 面。要确保村级集体经济经营性收入和村民收入稳步增长，巩固每村经营性收入10万元以上的脱贫成果，力争20万元以上的村达到18个（占40％）， 3 个脱贫村成为省市乡村振兴试点示范村。选择部分人口多、辐射面广的脱贫村重点帮扶，串点连线成片，打造乡村振兴示范带。
福鼎市点头镇依托茶产业发展壮大村级集体经济
2020 年该镇全面消除村级集体经济收入 10 万元以下的“相对薄弱村”，其中收入在 20 万元以上的村达到 9 个（包括举州、过笕、大坪等 3 个建档立卡贫困村），占比 50%，村级集体经济平均收入从 2018 年的 9.29 万元突破至 23.3 万元。主要做法：一是盘活低价茶园获增收。结合农村集体产权制度改革，3 个村对集体茶园租赁合同进行重新处置，回收低价出 租茶园 260 亩，增加集体经济收入 11 万元。如龙田村通过与承租茶企协商 重新签订茶园租赁合同，将茶园出租金从每年 1 万元提升到 6 万元；结合 茶叶统防统治工作，2个村改造生态茶园30亩，每年增加集体经济收入12.4 万元。如后梁村通过茶园补植改造工程建设项目，将 20 亩荒废的茶园改造为生态茶园后出租，每年增收 8.4 万元。二是建设标准茶厂获增收。14 个 村整合闲置或低效使用的办公用房、厂房设施、旧校舍等各类资产，将其改造成 15 个现代标准化茶叶加工厂或茶叶仓库后出租，每年增加集体经济 收入 60 万元。如江美村利用原村小学教学楼、操场改造后出租，每年增收 7 万元；7 个村通过整合村集体闲置土地或流转村民土地的方式，在交通便 利的地方新建7座标准化茶叶加工厂，每年增加村级集体经济收入63万元。 如建档立卡贫困村过笕村流转村民 4 亩土地，建设一座钢结构茶叶加工厂房出租，每年增收 15 万元。三是精心服务茶企获增收。3 个村筹集 40 万 元投资入股 3 个茶叶企业，每年增加集体经济收入 7.9 万元。如福鼎级 乡村振兴示范村翁溪村投资 15 万元入股福鼎林圣松茶叶有限公司，占股 15%，每年收益 3 万元；4 个村通过为茶叶企业提供服务，每年增加集体经济收入 15.2 万元。如点头村通过帮助两家茶叶企业申报茶叶 SC 认证，每年增收 6 万元；3 个村通过合理选址帮助企业建设宣传广告牌，每年获得收益 22.3 万元。如马洋村在村集体闲置土地修建 10 个共 696 平方米钢结 构广告牌，每年增收 15.2 万元。
福鼎市老促会
2021年10月18日