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简讯：福鼎市探索农村生产要素流转融资渠道助力乡村振兴

日期：2021/11/4        来源：宁德福鼎市老促会        点击数：

福鼎市探索农村生产要素流转融资渠道助力乡村振兴

一是畅通融资链条，推动“资源”变“资产”。健全机制——将盘活 农村生产要素工作纳入市政府“一把手”工程，出台《盘活农村生产要素 融资工作实施意见》，建立部门联席会议机制，统筹推进农村生产要素融 资工作。市金融办协调要素保障部门落实金融政策，加强政银企对接；人 行加大对涉农金融机构在推进农村生产要素流转融资方面的支持力度，增加涉农主体的首贷、信用贷；金融机构成立专门工作组，负责针对农业农村经营主体的需求开发农村生产要素流转融资产品。搭建平台——在宁德 市率先成立农村生产要素流转服务中心，全面、规范开展要素盘活服务工作，建立农村各类生产要素的确权、登记、评估确值、流转、风险管理等 “一体化”服务体系，将数据化管理与要素流转平台的处置交易服务相结合，有效避免多头抵押、过度授信。完善现有农村产权流转交易市场，构建村、乡镇、市级多层面流转平台，推广“企业+专业市场+农户”等信贷 模式，为盘活生产要素提供中介载体。盘活资源——依托全国农村产权制度改革试点工作，全面开展山地、茶园、果园、企业厂房、土地经营承包权等生产要素确权登记工作，推进农村集体资产清产核资、产权界定、成员确认、股份合作制改革、股权管理。成立市农村资产资源管理公司，为村镇进行要素梳理、资产资源整合，协助审核确权并指导确值评估，盘活农村“沉睡”资源。二是创新金融服务，推动“资产”变“资金”。扩大产品覆盖——围绕福鼎白茶、水产等特色产业，出台《盘活农村生产要素融资操作细则》，整合土地、资产产权、劳动力等各类农村生产要素资源，创新推出资产、权证、劳动者各类要素共 15 项 27 个金融产品。选取点头镇观洋村、白琳镇沿州村作为农村集体资产股权质押试点村，对完成农村集体产权制度改革的股份集体经济组织及其成员，简化其贷款手续，发放优惠利率贷款。数字科技赋能——依托 5G、智能终端等技术，开发线上服务平台，支持涉农主体通过线上渠道自主获取金融服务，打造线上线下有机融合的服务模式。鼓励金融机构运用大数据、云计算等技术，有效整合涉农主体的信用信息，优化风险定价和管控模型，提高客户识别和信贷投放能力，减少对抵押担保的依赖。前移融资端口——扩大农村金融服务范围，服务网点进镇入村，开展金融知识宣传，将金融服务半径延伸至小微企业、农民、贫困人群和残疾人等特殊群体。同时，金融机构简化贷款流程，通过事前调查、价值评估、建档授信和送贷上门，实现农户贷款“最多跑一次”。上半年，全市 7356 户农业农村经营主体获得授信 17.1 亿元、用信总额 12.1 亿元。三是落实风险防控，推动“压力”变“动力”。风险共担模式——依托太姥融资担保有限公司，以农村生产要素作为抵押、质押、托管等形式进行反担保，为小微企业和三农市场主体融资提供担保服务。引入商业性保险，鼓励并加强农业保险品种创新和服务，提高农业经营主体参保意愿，发挥政策性担保与商业性保险的风险分担作用，让银行放贷更“顺心”。资产处置模式——建立农村生产要素流转、收储机制，

利用“互联网+”，通过要素流转平台的风险处置功能实现不良资产再次流转，重新进行要素市场化配置。发挥城投公司与农村资产资源公司的兜底作用，将无法流转的不良资产收储，通过清收、重组、核销、打包出售、资产置换、资产租赁等模式，转不良资产为良性资产。村级代管模式—— 探索由村级经济组织对经资产所有权人授托代管的不动产及未纳入银行授托代管的动产进行现场管理，按周期反馈代管资产变动情况，防止代管资产被擅自处置。7 月 2 日，宁德市农村生产要素流转融资工作现场（福鼎） 推进会充分肯定并推介了我市的经验做法。